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文章内容
宋秀岩在全国基层妇女群众工作交流会上的讲话

作者: 来源: 来源:人民网 更新时间: 2012/7/24 15:14:28 点击次数:4221
文章简介:

同志们:
    按照会议安排,昨天和今天上午,在一天半时间里,31个省区市和新疆生产建设兵团妇联主席围绕会议主题、结合各自实际,分别介绍了近年来在开展基层妇女群众工作方面的创新举措和亮点工作。同时,全国妇联还将各地报送的典型案例汇编成册,发给了同志们。从总体上看,大会发言重点突出、各有侧重、富有特色,既有成功的探索、取得的成效,又有经验的梳理、理性的思考,充分展示了妇联组织立足基层、深入基层、服务基层妇女群众的丰硕成果,是党的群众路线在基层妇女群众工作中贯彻落实的具体实践,是妇联组织职能作用在基层工作中充分发挥的生动写照,更是广大基层妇联干部心血和汗水的结晶。通过交流,同志们进一步开阔了眼界、拓宽了思路、汲取了营养,达到了相互借鉴、相互启发、共同提高的目的。
    等一会儿,全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立同志将作重要讲话。我们一定认真学习领会、抓好贯彻落实,全面推进新形势下的基层妇女群众工作,把妇联组织建设“坚强阵地”和“温暖之家”的工作提高到一个新水平。
    下面,我代表全国妇联书记处,讲三个问题,与同志们共同研究探讨。
    一、积极探索、大胆实践,基层妇女群众工作取得了明显成效
    这些年来,各级妇联组织深入学习贯彻胡锦涛总书记 “三八”重要讲话精神,以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为根本,坚持“围绕中心、服务大局,立足基层、服务妇女”的工作宗旨和“使广大妇女得实惠、普受惠、长受惠”的工作理念,着眼于农村、社区等基层广大妇女群众最关心最直接最现实的利益问题,从妇联基本职能和组织优势出发,着力推动工作思路、工作举措、工作载体、工作方法的创新,基层妇女群众工作呈现出蓬勃发展的良好态势,为新时期党的群众工作增添了新的活力,为促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。总结各级妇联组织的做法和经验,主要在以下五个方面取得了明显成效。
    一是坚持源头推动,基层妇女群众工作环境不断优化。各级妇联积极争取党委和政府的重视,争取立法决策机构的支持,推动出台了扶持城乡妇女创业就业、维护农村妇女土地承包权益、促进女性进村“两委”等一系列法规政策;有的推动妇女小额担保贴息贷款、农村妇女“两癌”免费检查、农村留守流动妇女儿童关爱服务等工作纳入妇女儿童发展规划和政府民生工程;有的从当地民生需求出发,积极推动免费婚检服务、百万家庭低碳行等纳入政府为民办实事项目,紧紧依靠党委和政府帮助基层妇女群众有效解决生产生活面临的困难和问题。抓住党群共建创先争优的重大机遇,从源头上全面推进为基层妇联组织解决“一个阵地、一个岗位、一元钱”问题,有的省区市推动把“妇女之家”建设纳入党委和政府的公益性文化事业建设,有的省区市申请政府专项资金为社区妇联购买公益岗位,目前已在全国农村和社区建立“妇女之家”67.7万个,22个省区市和新疆生产建设兵团按照妇女人均一元钱给妇联增拨了专项工作经费,26个省区市为社区妇联购买公益岗位近1.3万个,为妇联组织更好地开展基层妇女群众工作创造了有利条件。充分发挥妇联组织与妇女儿童工作委员会办公室两个职能作用,积极构建内外资源有效整合、各方力量联手推动的社会参与机制,形成了联系和服务基层妇女群众的强大合力。
    二是坚持立足实际,基层妇女群众工作特色更加鲜明。各级妇联紧紧围绕全国妇联的统一部署,结合实际、因地制宜,抓重点、攻难点、树亮点,创出了自己的特色。农村妇女工作扎实深入,有的依托远程教育站点,广泛开展新型女农民培训;有的以“巾帼农业科技示范基地”创建为抓手,引领妇女积极参与现代农业生产和新农村新牧区建设;有的推动建立党政相关部门协调联动机制,促使农村“出嫁女”土地权益问题得到妥善解决;有的全面开展村规民约修订工作,积极维护农村妇女合法权益。社区妇女工作日趋活跃,有的把政策咨询、信息服务、项目推介、小额贷款发放等工作都集中到社区开展,为妇女创业就业提供一站式服务;有的充分发挥“知心大嫂”、“老娘舅”等的作用,在基层妇女群众中有效开展疏导情绪、化解矛盾工作;有的在空巢老人家里安装“巾帼爱心呼唤器”,提供一对一的结对帮扶;有的在“妇女之家”开设姐妹悄悄话室、爱心传递站、四点钟服务等,在努力满足不同妇女群体需求的同时,积极参与社会管理和创新。少数民族地区的基层妇女群众工作多姿多彩,有的以“靓丽工程”为载体,引导少数民族妇女提高生活品质;有的充分发挥典型引领作用,在各族妇女群众中广泛开展民族团结进步宣传教育活动;有的把巾帼志愿服务作为参与民族地区基层社会管理的切入点,为促进民族团结、社会稳定作出了积极贡献。这些工作,以其鲜明的地域和民族特色在基层显示出较强的生命力。
    三是坚持探索创新,基层妇女群众工作手段日益丰富。各级妇联顺应时代发展要求,把握妇女群众思想脉搏,将传统方法与现代手段相结合,使基层妇女群众工作展现出勃勃生机。在联系基层妇女群众方面,既坚持深入基层开展调研,面对面地了解妇女群众的所思所想所求所盼,同时又注重借助网络、微博、电子信箱、手机短信等新媒体,积极打造“网上家长学校”、“网络问政”、“女性e天地”等工作新平台,与基层妇女群众建立了更加畅通便捷的沟通交流渠道。在组织基层妇女群众方面,既不断赋予“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建、“双合格”家庭等传统品牌新的内涵,同时又创造性地开展妇女议事会、妇女理事会、留守妇女互助组、巾帼志愿服务等工作,有的地方在社区组织开展“五好文明家庭”海选活动,激发了基层妇女群众自主参与、自我提高的热情。在服务基层妇女群众方面,以妇女小额担保贴息贷款、农村妇女“两癌”免费检查等工作为重点,推出了一大批惠及妇女儿童的实事项目;以妇女信访代理和协理、12338维权服务热线为创新点,积极构建集法律咨询、心理疏导、法律援助、人民调解、帮困救助于一体的维权服务新模式;以妇女儿童公益慈善平台为依托,面向妇女儿童困难群体开展多种形式的帮扶救助活动。这些创新实践,增强了基层妇女群众工作的时代感和吸引力。
    四是坚持强基固本,基层妇女群众工作基础得到巩固。各级妇联在党群共建创先争优活动中,以前所未有的力度破解基层妇联组织建设中遇到的难题,取得了可喜成果。基层组织设置形式不断创新,有些农业大省大力发展“妇联(妇代会)+合作经济组织”、“妇联+产业(企业)妇代会+专业妇女小组”等组织模式;有些非公经济发展较快的省份探索在园区、市场、商业街区、商务楼宇等建立区域联合妇委会或设妇女工作站;有的主动跟进社区网格化管理改革,积极推进把妇女组织建在网格上。“妇女之家”蓬勃发展,由挂牌成立逐步向制度化规范化建设推进,由农村和社区基本全覆盖向女性集中的其他一些领域拓展;有的积极筹措资金,采取“以奖代投”等方式加强“妇女之家”软硬件建设;有的地方量化“妇女之家”内容,组织什么活动、开展什么工作上榜公示;有的地方把服务寓于细微之处,在“妇女之家”建立了“妇联干部责任公示牌”、“困难妇女档案”、“妇女心语桥”。通过这些举措,使妇联组织这个“无形的家”在基层真正建起了“有形的家”。基层妇联干部队伍建设进一步加强,一些地方100%的社区妇联配备了公益岗位,许多地方100%的村妇代会主任进了村“两委”,为基层妇女群众工作提供了有力保障。
    五是坚持求真务实,基层妇女群众工作的受益面和影响力进一步扩大。各级妇联大力推动解决事关妇女儿童切身利益的民生问题,以求真务实的作风狠抓工作落实。经过几年不懈努力,自上而下合力推进的重点工作已在基层全面开花,取得重要阶段性成果:目前累计发放妇女小额担保贴息贷款640多亿元,获贷妇女150多万人,直接扶持或带动600多万妇女创业就业;在完成三年试点任务的基础上,启动了新一轮更大范围的农村妇女“两癌”免费检查,向5000多名贫困患病妇女发放了5600万元救助金;新一轮换届的省100%的村委会中都有女性,比例比上次换届时有了大幅度提高;全国建立农村留守妇女互助组22.12万个,实现了留守妇女在生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照;“消除婴幼儿贫血行动”已募集资金7000多万元,在首批覆盖西部11个省35个国家级贫困县、使23万婴幼儿受益的基础上, 今年将实现覆盖面扩大一倍;“母亲健康快车”已在各地配发900多辆,覆盖近千个县区。各地妇联因地制宜开展的特色工作也在基层取得了扎实成效,有的在党委和政府的支持下,连续多年为贫困单亲母亲援建住房,使数千户贫困家庭受益;有的组织上百万城乡妇女从事来料加工、手工编织,帮助妇女实现了在家门口就业和居家灵活就业,一定程度上缓解了留守儿童的问题;有的在信访老户中开展心理疏导和家庭关爱服务,使上访频率明显减缓。这些工作促进了基层妇女群众工作的整体活跃,赢得了党政领导的充分肯定、基层妇女的普遍欢迎和社会各界的广泛认可。
    基层妇女群众工作取得的成绩,是各级党委和政府高度重视的结果,是各部门、社会各界大力支持的结果,是各级妇联组织和广大妇联干部齐心协力、扎实工作的结果。如果把基层妇女群众工作比作百花园,那么各级妇联组织的探索实践就是一朵朵千姿百态、五彩缤纷的鲜花,把这个百花园装点得姹紫嫣红、异彩纷呈。在此,我代表全国妇联书记处,向在座的同志们,并通过你们,向各级妇联组织和妇联干部,特别是常年辛勤工作在农村和社区、为基层妇女群众工作付出大量心血和汗水的广大基层妇联干部表示衷心的感谢和亲切的问候!
    二、总结提升、开拓创新,努力把新形势下基层妇女群众工作提高到一个新水平
    胡锦涛总书记深刻指出,国际形势越是复杂多变,我国社会越是深刻变革,改革发展稳定任务越是艰巨繁重,越要做好抓基层打基础工作。基层是一切工作的承载者和落脚点,基层稳则全局安,基层活则全盘活。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下,如何以更加扎实有效的基层妇女群众工作服务于党和国家工作大局、服务于党的群众工作全局、服务于广大妇女群众的迫切需求,是各级妇联组织面临的重大课题。我们要认真贯彻落实中央关于做好新形势下党的群众工作特别是抓基层打基础工作的一系列重要决策部署,以及至立同志的重要讲话精神,把基层妇女群众工作摆到更加突出位置来抓,为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大贡献。
    一是进一步深刻认识做好新形势下基层妇女群众工作的重要性和紧迫性,切实把妇联工作的重心下沉到基层
    我们这次会议所交流和研究的基层妇女群众工作,主要是农村、社区的妇女群众工作。农村和社区是整个社会组织结构的最基层,也是妇联组织开展妇女群众工作的主战场。随着经济社会发展,农村、社区基层妇女群众工作面临许多新情况新问题。在农村,女性已占农村劳动力的65%以上,在有些地方甚至超过了70%,她们不仅是发展农业生产的主力军,而且在参与村级事务管理、促进乡风文明建设、主导家庭邻里和谐中发挥着越来越重要的作用。把广大农村妇女的积极性引导好、保护好、发挥好,把她们的切身利益实现好、维护好、发展好,不仅关系她们个人增收致富、家庭和睦,而且关系整个新农村建设。在城市,以“单位”为基础的传统社会管理体制逐渐被打破,不同层面的女性越来越多地汇聚到社区。一方面,社区管理的很多工作都是女性在挑大梁,社区开展的很多活动都是女性在唱主角;另一方面,不同女性群体的多样化需求聚集在社区,与之相关的一些社会矛盾和冲突也交汇在社区。充分发挥女性在社区管理和建设中的作用,同时协助党和政府把她们在日常生活中遇到的困难和问题解决在社区,是妇联组织的重要职责。
    我们要从夯实党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度,从建设“坚强阵地”和“温暖之家”的高度,深刻认识做好新形势下农村、社区基层妇女群众工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感。妇联系统各级领导机关在指导思想上,应进一步强化基层意识,坚持把基层妇女群众工作放到党的群众工作大局中去思考、放到妇联工作全局中去谋划,把基层妇女群众的需求作为我们开展工作的出发点和落脚点,把基层妇女群众工作的成效作为检验妇联工作的重要尺度,始终做到重视基层、了解基层、服务基层、依靠基层、加强基层、支持基层。在工作决策时,应调研先行、问计基层,充分考虑不同妇女群体的利益需求和基层妇联组织的承受力,使决策更好地体现妇女群众意愿、符合基层工作实际。在资源配置中,应加大向基层倾斜的力度,积极为基层争取政策、资源和项目,把更多的力量投向基层,投向农村地区、边远贫困地区和民族地区,投向困难妇女儿童群体,投向资源相对匮乏的基层妇联组织。
    不同层级的妇联组织在基层妇女群众工作中应该有不同的定位和工作侧重点。全国妇联应当发挥好“龙头”作用,多在调查研究、源头参与、宏观指导、统筹协调、总结经验、推广典型上下功夫,把工作重点放在为基层出思路、寻良策、教方法、做示范、创条件上。省、市、县一级妇联应当发挥好“中枢”作用,既抓好上级部署的落实,结合各地实际创造性开展工作,又承上启下,指导、带动、支持下一级特别是农村、社区基层妇联组织开展工作。乡镇、村、社区一级妇联处在基层工作第一线,是妇女群众工作的“桥头堡”,应当把全部精力放在为基层妇女群众提供服务上,通过帮助解决一个一个具体困难和问题,通过开展一个一个妇女群众喜闻乐见的活动,使基层妇女群众真实感受到妇联组织就在身边。通过各级妇联组织的共同努力,一方面把代表和维护妇女权益的工作落实到基层,另一方面把动员组织广大妇女为推动科学发展、促进社会和谐发挥“半边天”作用的任务落实到基层。
    二是进一步转变工作作风,切实把妇情民意掌握在基层
    妇女群众遍布社会的各个层面,要想了解妇情民意,离不开基层这片土壤。只有接地气、走进妇女群众之中,才能充分了解妇女群众的呼声意愿,才能做出合乎实际的科学决策,才能有效地指导基层妇女群众工作实践。反之,就会出现上面热热闹闹、下面冷冷清清、工作做不到点子上、走不进妇女群众心坎里的情况。这些年,各级妇联把深入开展调查研究作为做好基层妇女群众工作的重要前提,普遍建立了基层妇女群众需求调查制度、基层妇联工作联系点制度,许多地方对不同层级妇联干部下基层调研的时间、联系妇女群众的人数、走访家庭的户数、调研成果的转化都作出了具体规定。特别是今年年初全国妇联部署在县以上妇联组织中开展“下基层、访妇情、办实事”活动以来,各级妇联结合实际、认真落实,有的建立了妇联干部直接联系妇女群众制度,组织开展“一联五”活动;有的印发“妇情日记”,妇联干部人手一册,随时记录妇女群众的需求;有的分期分批组织妇联干部集中进村入户、蹲点调研,都收到了很好效果。我们要认真总结和坚持这些好做法好经验,建立和完善经常性走访联系基层妇女群众的工作机制,使下基层、访妇情、办实事成为妇联组织特别是妇联领导机关的一种工作常态。
    深入基层的目的是为了摸清基层工作的真实情况,了解妇女群众的呼声,掌握妇女群众的需求,以使我们的工作更符合基层的实际,更具有针对性。因此,深入基层,要带着真感情,真正深入到基层妇女群众中间,面对面地倾听她们的需求和对妇联工作的意见、建议,从她们的呼声期待中找到妇联工作的重点和薄弱环节。深入基层,不能走马观花、蜻蜓点水,要真正扑下身子,既要到工作搞得好的地方去,发现和总结创新的探索、成功的经验,在面上加以推广,更要到条件艰苦、工作上还有困难和问题的地方去,帮助基层解决实际困难和问题,为基层开展工作创造条件。深入基层,要带着问题下去,或者就某一妇女群体的重点难点问题到基层摸清实情,或者就某项工作的推进到基层了解进展情况和面临的新情况新问题,或者就某个工作难题到基层寻求破解的办法。深入基层,既要善于发现问题,更要注重分析和研究问题。对属于个案性的、妇联组织自身有能力解决的问题,要拿出办法,抓早抓小,将矛盾和问题解决在基层;对涉及面比较广的共性问题,要认真分析、找出规律,提出对策建议,以专题汇报、信息专报、调研报告、议案提案等多种形式,及时向党委、人大、政府、政协和有关部门反映,积极争取源头上的支持。全国妇联将定期组织开展优秀调研报告评选工作,以促进提高各级妇联组织发现问题、分析问题、研究问题和解决问题的能力,提升理论研究和工作研究水平,不断增强基层妇女群众工作的针对性和实效性。
    三是进一步加大办实事力度,切实把妇女群众“三最”利益问题解决在基层
    调研中,基层妇女群众普遍反映,她们最渴望的就是自己的诉求有人听、碰到的难题有人管、合法权益有人维护,最希望的就是能为她们多办一些看得见、摸得着、得实惠的好事实事。做好新形势下基层妇女群众工作,一定要牢牢抓住利益问题这个“牛鼻子”,更加积极地回应妇女群众的呼声要求,更加主动地解决妇女群众的现实困难,通过办一件件好事实事,解决一个个具体问题,不断赢得妇女群众对妇联组织的信任。
    这些年,全国妇联部署开展的妇女小额担保贴息贷款、农村妇女“两癌”免费检查试点、女性进村“两委”、“关爱农村留守妇女儿童行动”、“消除婴幼儿贫血行动”等重点工作之所以在基层受到普遍欢迎,就是因为抓住了党委和政府最关心的民生问题,抓住了基层妇女群众最现实的利益问题,在推动经济社会发展中促进了妇女群众发展,在维护妇女群众合法权益中促进了社会和谐稳定。对这些重点工作,要不变主题不变调,锲而不舍地持续抓好落实,使之覆盖到更广泛的妇女儿童群体。同时,要注重发现政策推进、项目实施中遇到的困难和问题,深入了解基层妇女群众的受益情况以及她们的新需求新期待,及时向上级反映,推动相关问题的解决,促进重点工作在基层进一步深化和落实。
    目前,大多数省区市按照妇女人均一元钱给妇联增拨了专项工作经费并纳入了财政预算,有效解决了长期以来困绕妇联工作的瓶颈问题,大大提高了妇联组织为基层妇女群众办实事的能力和实力,使我们对做好新形势下基层妇女群众工作有了更大的动力和更坚定的信心。各级妇联要统筹规划、加强论证、选好项目,每年抓住制约当地妇女儿童发展的关键问题,集中力量,突出重点,有计划、有组织地办好一两件实事,一年一年循序渐进地向前推进,确保把来之不易的经费用在基层妇女群众最需要的地方、用在最能让广大妇女群众得实惠的地方。同时要认真总结经验,抓住有利时机,继续推动把那些妇联组织正在实施的、覆盖面比较广、在基层见效比较明显的实事项目纳入政府的制度安排和民生工程,努力惠及更多的基层妇女儿童。
    四是进一步创新载体和品牌,切实让妇联的组织优势彰显在基层
    在调研中我们深切感受到,基层妇联组织和干部扎根在妇女群众之中,和妇女群众最贴近,对基层情况最了解,破解难题的办法最管用,基层妇女群众工作充满着鲜活的实践。近年来,全国妇联通过梳理提炼基层经验,有重点地选取一些带有普遍指导意义的工作载体,在全国推广,得到了各地妇联的积极响应,促进了基层妇女群众工作的创新发展。
    总结各地的创新创造,在农村、社区基层妇女群众工作中,我们希望把以下四项工作打造成叫得响、影响大的新品牌。一是妇女信访代理和协理工作。妇女信访代理和协理工作是妇联组织代表和维护妇女权益的有效手段,也是妇联组织参与社会管理和创新,协助党和政府把矛盾化解在基层、把情绪理顺在基层的重要载体。一些地方开展妇女信访代理和协理后,信访群众中妇女比例明显下降,妇女进京上访人数大幅减少。各地应借鉴这一做法,从本地实际出发,通过开展妇女信访代理和协理,主动掌握妇女中的大事小情,把握基层妇女群众的心理和诉求特点,从解决小矛盾、小纠纷入手,以疏导代理为主,把妇联开展的多样化维权服务融入妇女信访代理和协理工作,推动完善与有关部门的联系、协作机制,努力做到化解一个矛盾、和谐一个家庭、促进一方稳定。二是妇女议事工作。妇女议事会或理事会是基层妇女群众工作的制度创新之举,是推动城乡妇女参与基层民主自治的有效实践形式。我们鼓励各地因地制宜地开展这项工作,并积极探索将这一工作从村、社区向其他妇女群众分布比较集中的领域拓展,吸引更多妇女群众参与,做到议题来自基层妇女、议事依靠基层妇女、办法产生于基层妇女、问题解决惠及基层妇女,充分发挥妇女群众在基层公共事务管理中的作用。三是农村留守妇女互助工作。开展农村留守妇女互助,是基层妇女群众自己的创造,也是当下解决农村留守妇女生产生活困难的一种有效形式。去年四月,全国妇联推广开展农村留守妇女互助工作以来,各地迅速行动,互助组不仅在农村留守妇女中组建,而且向其他层面拓展,积累了成功的经验。我们应当尊重和保护妇女互助组内在的自主性和创造性,支持它们从自身实际出发开展多种形式的互助活动,同时又为其持续健康发展特别是为留守妇女生产生活和权益保障提供多样化服务。四是巾帼志愿服务工作。巾帼志愿服务彰显了女性的特点和风采,凸显了妇联组织参与基层社会管理和创新的独特优势。据不完全统计,到去年底全国实名注册的巾帼志愿者超过了220万人,各具特色的巾帼志愿服务队有数十万支。我们要继续在全社会打响这一特色品牌,引导广大巾帼志愿者并带动更多的基层妇女群众,把好事实事做在家庭和社区,把服务他人体现在日常生活的点滴,让巾帼志愿服务焕发持久的生命力。
    广大妇女群众是基层妇女群众工作的主体,基层妇女群众工作必须发动妇女群众自己来做。各级妇联要切实把基层妇女群众的参与率和受益面作为衡量和检验工作成效的重要标准,把握妇女群众的需求和心理,增强工作的兴趣性和吸引力,激发妇女群众参与的内在活力。同时要积极引导妇女群众在城乡社区自我设计、自我组织开展健康有益的文体活动,将其作为基层妇联工作的延伸。要善于运用典型引路的方法,注重在普通妇女群众中精心培育和着力挖掘先进典型,用典型的力量示范带动更多的妇女群众。
    五是进一步建好用好管好“妇女之家”,切实让妇女群众工作活跃在基层
    建设“妇女之家”这项工作开展一年多来,在基层引起了强烈反响。基层党政领导认为,“妇女之家”建设促进了阵地共建、资源共享,提高了村和社区活动场所的利用率。基层妇联干部反映,“妇女之家”是新时期妇联组织形态的创新,是联系、凝聚、服务基层妇女群众最有效的抓手。基层妇女群众说,“妇女之家”让我们心里有了着落、有了寄托,感受到了妇联组织的关爱、姐妹互助的亲情。在建“家”的过程中,各地在如何用“家”、管“家”上也创造了许多好的经验。同时,我们也要看到,“妇女之家”建设在各地发展还不平衡,有的牌子挂起来了,但经常性工作没有开展起来,联系和服务妇女的功能作用发挥不够,基层妇女群众的知晓率和参与率还不高。我们要在认真总结成绩、发现不足的基础上,以更大力度、更实举措推动“妇女之家”建设再上新水平,使“妇女之家”真正成为农村、社区基层妇女群众工作的有效阵地。
    要以创新的思路进一步建好“妇女之家”。在巩固发展农村、社区“妇女之家”的基础上,大力推动“妇女之家”向各领域拓展,努力做到基层妇女组织建设在哪里,“妇女之家”就跟进到哪里,以“有形的家”为支撑,发展壮大妇联基层组织。要充分发挥妇联门户网站和社会女性网站的优势作用,探索建立“网上妇女之家”,搭建覆盖面更广、互动性更强、传递更加迅捷的综合服务平台。
    要以创新的办法进一步用好“妇女之家”。 “妇女之家”建起来,不能成为“空架子”,要真正发挥作用。总结各地妇联的探索,用好“妇女之家”关键是要落实“三进”:一是推动妇联各项工作进“家”。切实把“妇女之家”作为开展基层妇女群众工作的最前沿阵地,把教育培训、创业就业、综合维权、家庭教育、文化体育、婚姻家庭、帮扶救助、留守流动妇女儿童关爱等妇联组织的各项工作落实到“妇女之家”,为基层妇女群众提供多样化的服务,使妇联组织的基本职能真正体现在基层,使“妇女之家”这个有形的“家”真正成为妇女群众心中的“家”。二是促进妇联工作载体进“家”。在“妇女之家”普遍建立“一站、一线、一队”,即妇女儿童维权站、12338维权服务热线、巾帼志愿服务队,使“妇女之家”联系妇女群众有渠道、服务妇女群众有依托。三是吸引基层妇女群众进“家”。为了让广大妇女群众了解“妇女之家”、走进“妇女之家”,总结各地的经验,“妇女之家”应该实行“五亮”,即亮牌子标识、亮组织架构、亮工作职责、亮干部身份、亮活动内容。通过“五亮”,让基层妇女群众更加清楚地知道妇联组织设置在哪里、妇联活动开展在哪里、自己有难处可以去找哪里,使“妇女之家”开展的工作和活动既一目了然,又自觉接受妇女群众的监督,不断增强“妇女之家”对基层妇女群众的凝聚力和感召力。
    要以创新的机制进一步管好“妇女之家”。把“妇女之家”建设纳入妇联工作考核内容,健全管理、服务、学习、活动等各项规章制度,建好妇情民意台帐和日常工作台帐,努力以科学规范的管理和高效优质的服务,不断提升“妇女之家”的建设水平。
    六是进一步加强妇联基层组织和干部队伍建设,切实把妇女群众工作根基夯实在基层
    农村、社区基层妇联组织和干部是做好基层妇女群众工作的主要力量。党的路线方针政策要在基层妇女群众中落实,妇联组织全部工作要在基层妇女群众中见效,归根到底要靠基层妇联组织和干部。新形势下,基层妇女群众工作面临的环境不断发生变化,基层妇女群众思想观念日益多元、利益诉求更加多样,基层妇联组织和干部面临的任务越来越艰巨,抓好妇联基层组织和干部队伍建设显得尤为重要和紧迫。
    目前的妇联组织架构主要是依托行政层级而建的,在传统体制下,这种架构有着明显的组织优势,但在就业市场化、择业自主化、人口流动性增大的情况下,妇联组织上大下小、基层薄弱、覆盖妇女群众不广的问题日益显现。新的形势要求我们必须进一步解放思想、转变观念,从建设“坚强阵地”和“温暖之家”的根本要求出发,从最大限度地组织妇女、最大限度地服务妇女的工作任务出发,进一步加大基层组织创新力度。坚持纵向继续向下扎根、横向进一步向社会各领域拓展,在片区、楼栋、单元等妇女群众生活的最小单位,在新兴领域和女性流动人口较为集中的地方,探索灵活多样的基层组织设置形式,使妇联组织触角进一步延伸到社会末梢、延伸到各个角落的妇女群众,不断扩大基层妇女组织的覆盖面。当前,一些地方党委和政府充分发挥妇联组织的枢纽作用,凝聚和带动其他女性社会组织,取得了一定成效。有条件的地方可以学习借鉴这一经验,因地制宜地探索符合当地实际的工作模式,切实加强妇联组织对各类女性社会组织的指导、示范和服务,促进其健康有序发展。
    基层妇联工作力量不足是制约基层妇女群众工作深入开展的一个突出问题,但另一方面,城乡基层妇女中又蕴藏着大量的各类人才,她们渴望妇联组织发挥她们的作用,更好地体现自身的价值。如果我们能够把她们吸纳到农村、社区妇联组织中来,成为基层妇联干部,既可以解决基层妇联组织工作力量不足的问题,又可以充分调动妇女人才的积极性和创造性,延长妇联工作手臂,真正做到群众工作群众做。近年来,一些地方妇联打破体制局限,积极探索将活跃在基层的女能人、女带头人、女性社会组织负责人、巾帼志愿者等各方面女性骨干吸纳为社区妇联执委、常委、副主席或者是村妇代会委员、副主任,取得了很好的效果。我们要认真总结推广这些经验,充分发挥妇联组织的“联”字优势,善于发现和团结那些在群众中有威信有影响、热心为妇女服务的各方面女性骨干,为她们发挥作用创造条件、搭建平台,同时借助她们的力量,把不同层面的妇女群众凝聚在妇联组织周围,引领广大妇女听党的话、跟党走。
    广大基层妇联干部工作在一线,非常辛苦,县以上各级妇联要高度重视和关心爱护基层妇联干部,注意倾听她们的心声,设身处地地体察她们的难处,真切关心她们的身心健康,尽力帮助她们解决实际困难,为她们开展工作提供帮助和支持。提高自身素质,是基层妇联干部胜任新形势下妇女群众工作的关键。要切实加强和改进基层妇联干部教育培训工作,注重通过典型示范、案例教学、交流讨论等多种方式,发挥远程教育的作用,帮助她们提升工作能力,使她们成为基层妇女群众信赖的贴心人、带头人,成为基层妇女群众工作的中坚力量。
    做好基层妇女群众工作是妇联组织永恒的课题。我们要认真研究和努力把握新形势下基层妇女群众工作特点和规律,尊重基层首创精神,鼓励、支持基层妇联组织和干部因地制宜、先行先试,以更加创新的精神、思路、举措和办法扎扎实实做好联系和服务基层妇女群众的各项工作,及时发现和总结基层创造的好做法好经验,大力宣传、推广和运用基层工作优秀案例,用基层的经验来指导基层的实践。要充分运用社会主流媒体和妇联报刊网络,进一步加大宣传基层妇女群众工作的力度,为基层妇联组织创新创造营造良好的环境。总之,要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,努力提高新形势下基层妇女群众工作水平。
    三、突出重点、狠抓落实,认真做好下半年各项工作
    今年已经过半,要顺利完成全年任务,需要我们共同努力。各级妇联要牢牢把握工作主线,保持良好的精神状态,以更大的力度推进全年工作的落实。
    要做好迎接党的十八大和学习贯彻党的十八大精神的各项工作。各级妇联要认真贯彻中央关于基层组织建设年的总体部署,结合落实这次会议精神,进一步扎实推进抓基层打基础工作,为做好新形势下基层妇女群众工作提供强有力的组织保障。要按照中央的要求,认真做好妇联系统创先争优活动总结工作,大力选树和表彰活动中涌现出的先进典型,进一步引导各行各业妇女立足本职岗位、争创一流业绩,为推动科学发展、促进社会和谐再建新功。要认真学习贯彻日前中宣部、中央文明办等部门召开的学习时代楷模座谈会精神,以社会主义核心价值体系建设为根本,大力宣传包括张丽莉同志在内的各类时代楷模的高尚道德情操和优秀精神品质,在广大妇女中兴起学习时代楷模的热潮,为在全社会形成见贤思齐、崇德向善的文明风尚作贡献。要以“科学发展、辉煌成就”为主题,充分运用妇联组织的工作载体和舆论宣传阵地,大力宣传党的十六大以来特别是十七大以来党和国家事业发展取得的伟大成就,宣传在党的领导下中国妇女儿童事业蓬勃发展和妇联工作创新发展的丰硕成果,为党的十八大胜利召开营造良好氛围。党的十八大之后,要在广大妇联干部和妇女群众中迅速组织开展学习贯彻落实党的十八大精神的工作,切实把广大妇女的思想统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来。
    要落实好全国妇联十届四次执委会议部署的各项工作任务。上半年,各级妇联认真贯彻中央书记处重要指示以及至立同志在执委会议上的重要讲话精神,按照执委会议对全年工作的部署要求,以求真务实、开拓进取的精神,推动工作的实施,取得了明显成效。现在距年底还有半年时间,各级妇联要对照执委会议确定的工作任务,认真做一下梳理,从自身实际出发,进一步抓好重点工作的推进和督查,切实把执委会议提出的各项任务落实好,争取新的更大成绩。
    同志们,做好新形势下的基层妇女群众工作,是党中央对妇联组织提出的明确要求,是广大基层妇女群众对我们的殷切期盼。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以更加强烈的责任感和使命感,以更加奋发有为的精神状态,扎实做好新形势下的基层妇女群众工作,团结动员广大妇女为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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